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      1. 海豹御盾保鏢公司

        國際化標準,中國式特色

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        私人保鏢的解禁,強化法律監管是關鍵

        海豹御盾保鏢公司 27390

        對于私人保鏢的出現和迅猛發展,我國的法律似乎還沒有做好必要的準備。規制措施的欠缺與滯后,行業管理的放任自由和等待觀望,使私人保鏢長期在法律的夾縫中生存并處于放任失控的狀態之中,涉及私人保鏢的違法犯罪問題也越來越突出。認真研究私人保鏢業務的特殊性、復雜性和充分預測可能出現的各種法律現實問題,對于完善監管制度和維護正常的社會秩序,都是非常必要的。 海豹御盾認為,私人保鏢的解禁,強化法律監管是關鍵。

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        為此,必須通過立法解決好如下三大法律問題:

        (1)行政法律問題。包括管制模式及選擇即行業管理模式問題、保鏢資質及管理問題、保鏢收入征稅、保鏢培訓、雇主聘用保鏢限制及相關責任等。管理模式的選擇應在考慮中國現實的基礎上適度借鑒國外私人保鏢管理模式(包括港澳地區的管理模式),以免形成管理制度的缺陷和對管理方式方法作不必要的重復摸索。鑒于保鏢業務的特殊性,通過立法適度限制私人保鏢的發展是非常必要的。在此,特別提幾點行政管理立法方面的建議:

        一是應把私人保鏢納入保安管理的范圍,禁止非注冊(登記)保安人員或其他公民從事私人保鏢業務。同時,應通過立法規定私人保鏢業務的具體范圍并明確其執行職務時的形式要求。私人保鏢的職權,立法應規定不能超出保安人員依法可以享有的職權范圍;

        二是私人保鏢的資質要求應高于一般保安人員的資質。從事私人保鏢業務的必須是經過嚴格培訓的、具有一定工作年限的保安人員。凡受到治安刑事處罰者,不能申請注冊或保留私人保鏢資格;

        三是要合理規定私人保鏢與所屬保安公司的權利義務關系;

        四是盡快出臺全國性的統一的保安法,結束目前保安管理立法的混亂局面,并以此為契機,為私人保鏢解禁放行。

        (2)民事法律問題。私人保鏢涉及的民事法律問題是最復雜的問題,包括如何通過合同確定私人保鏢與雇主及保安公司的權利義務關系、雇主的隱私保護問題、私人保鏢執行保鏢職務的侵權責任如何承擔問題、保安公司的管理過失責任問題及私人保鏢自身權益保護等問題。立法平衡私人保鏢、保安公司、雇主三方的合法權益保護,需要理順各種不同民事法律關系。立法應優先保護第三者即受害人的合法權益,一切由私人保鏢在執行職務時造成的不法損害,允許受害人追究雇主甚至保安公司的責任。

        (3)刑事法律問題。私人保鏢業放開后,必然會引發如下的刑事法律難題:私人保鏢與雇傭犯罪問題、私人保鏢執行保鏢職務時的違法犯罪與雇主之間關系的問題、如何區分雇主與私人保鏢之間的共同犯罪與非共同犯罪問題、如何預防與懲處私人保鏢對雇主的犯罪問題、私人保鏢的正當防衛認定問題和私人保鏢執行職務犯罪引起的刑事附帶民事賠償問題等。這些問題,都需要從法學、立法和司法上周密考量,根據其特殊性提出應對策略與具體措施。

        總之,只有加強私人保鏢的監管,才能趨利避害,讓私人保鏢在現實生活中發揮其應有的積極作用。我們期待著私人保鏢的職業化與規范化,更期盼私人保鏢能夠給人們和社會帶來更多的安全感,也祝愿未來的中國私人保鏢能夠在法律劃定的行走路徑上一路走好。


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